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比特币收买的美国政客 已经占领了整个国会

来源:文化纵横

导读

2024年美国总统大选已落下帷幕,在特朗普的“速胜”背后,金钱政治的最新动态得到广泛关注。统计数据显示,与特朗普拿下总统同步的是,加密货币行业花费1.3亿美元资助的58名国会议员中,有40位也宣布当选。FairShake加密货币集团成为2024年选举最大的超级政治行动委员会(Super PAC),他们募集的资金总额超过2亿。有分析指出,对加密货币示好的特朗普,已经在国会和政府中找到了新盟友。那么,在这场最“贵”选举中,加密货币领域究竟想赢下什么?

本文指出,拜登任内对加密货币的质疑和限制,引发了该行业的强烈不满。2022年,全球第三大加密货币交易平台FTX崩溃,因滥用客户存款进行高风险投注和非法政治捐款等多项罪行,其创始人被判监禁。拜登政府为打击欺诈行为,对加密货币投资收益征税,并试图将更多数字代币归类为证券,并通过美国证券交易委员会(SEC)发起监管诉讼。为了重塑监管格局,他们找上了特朗普和58名国会议员。特朗普在竞选中承诺保护加密资产不受过度监管,提议由行业友好人士担任SEC主席,推动比特币上升为“国家战略储备”,并宣称将美国打造成全球加密货币中心。特朗普一胜选,比特币价格便飙升至76,000美元以上的历史新高。国会议员们表现出来的政治默契更是耐人寻味。Fairshake资助投放的所有竞选广告均未提及加密货币,但被资助的许多候选人却公开表示将在任内推动加密货币发展,并把它提到了2025年的计划中,尽管该州的选民根本不关心加密货币。

许多民主党的批评者将加密货币带来的风险,与2008年金融危机相提并论。随着特朗普当选带来的监管放松,人们愈发担忧全球的金融稳定。与此同时,加密货币在全球范围内出现“主流化”的趋势,以至于有分析认为,围绕数字货币的“军备竞赛”似乎已经开始。如果特朗普兑现其对加密货币的支持承诺,美国可能会加速加密货币的普及。其他国家的数字资产会受到何种波及,这是否会推动采取相应的竞争性措施,尚有待观察。

加密货币助力特朗普和盟友赢得2024年大选

“此次大选胜利,彰显了加密货币行业快速窜升的政治影响力。”

美国大选结束后,加密货币行业、高管及投资者尤为高兴。他们认为自己的政治资助没有白费,更重要的是,他们将迎来一个几乎没有政府监管和审查的四年——而这四年足以让加密货币行业出现翻天覆地的变化。

这些年来,加密货币领域的精英们一直在投注政治资金,给特朗普尤其得多。但这并不意味着加密货币的精英们就倒向了共和党,事实上,只要是支持加密货币的国会候选人,他们就会帮助投放竞选广告。

这些努力的效果是明显的。特朗普拿下总统,资助的58名国会议员中有40位宣布获胜。FairShake 加密货币集团成为2024年选举最大的超级政治行动委员会(Super PAC),其资金主要来自Coinbase、Andreessen Horowitz 和 Ripple等加密货币巨头,募集的资金超过2亿,其中1.3亿美元用于58名国会议员的竞选

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图为1.34亿政治资助的流向,圈内为议员名。如上图可以看出莫雷诺的花销占比最大,加密货币为推动布朗败选花出了相当大的成本;与此同时,他们也花钱在‘抹黑’反对议员上,这些议员对加密货币持怀疑态度。

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尽管资助金额庞大,加密货币资助者的行动策略却是隐秘的,以俄亥俄州现任民主党参议员谢罗德·布朗 (Sherrod Brown)和共和党参议院候选人伯尼·莫雷诺 (Bernie Moreno)的竞争为例,现任参议员布朗是监管数字金融的参议院银行委员会主席,对加密货币一直持怀疑态度。Fairshake为把他推下台,为他的挑战者莫雷诺资助了4100万美元赢得竞选,却不想让选民看出意图,因此其政治广告聚焦在莫雷诺对移民和就业的付出上,并不带加密货币的宣传。

大选结束后,资助者终于到了坐收渔利的时刻。他们希望特朗普实现承诺,使美国成为“全球加密货币中心”。光是这一期待就把比特币的价格助推到了76,000美元以上。他们相信特朗普言出必行。几个月前,在特朗普的帮助下,一家名为World Liberty Financial的加密货币企业获得了经营许可。在特朗普上台后,他可以做得更多。

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其中一件事便是加密货币友好型立法(FIT21)。这项法案在今年早些时候在众议院起草并通过,却在参议院受到重重阻力,并由此搁置了。这也是今年大选Fairshake如此聚焦在参议院议员的原因。如果通过了这项立法,美国证券交易委员会(SEC)对加密货币的监管权便会削弱,并将更多责任转移至商品期货交易委员会(CFTC)——民主党的批评者提醒,CFTC的监管权会比SEC小得多。

这也是为什么在选举结束后,Coinbase首席法律官保罗·格雷沃尔(Paul Grewal)宣布:“昨晚(大选)对加密货币行业具有开创性意义。所有当选官员都应认识到,这是一个致力于长期发展的行业。”

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加密货币的“新政治朋友”——新国会议员,加密货币为 20 场竞选投入了超过 1900 万美元,希望能在他们胜选后得到支持(头像清晰者为胜选人,虚化者为落选的人)

2024年的选举不是结束,而是开始。Fairshake随即宣布,他们已为2026年中期选举筹集7800万美元,包括来自Coinbase的资助。Coinbase不光支持候选人,还将触角伸向了选民——他们资助的组织“和加密货币站在一起”(Stand With Crypto)就致力于游说选民接受并支持加密货币交易。

2022年,交易平台FTX崩溃,拜登政府加大了对加密货币的打击力度,引发了加密货币领域的高管和投资者对他的不满。此后联邦监管机构致力于打击欺诈行为,对加密货币投资收益征税,并试图将更多数字代币归类为证券,以便加强监管。

因此,美国证券交易委员会(SEC)是主要的监管机构,而其主席根斯勒(Gary Gensler)近年则来对Coinbase、Ripple和Binance等大平台提起了重大诉讼,指控它们违反了投资者保护法规。所有公司都否认了这些指控。

他们不甘坐以待毙,希望以政治介入重塑监管格局,并由此找到了特朗普——他们在湾区为这位前总统举办了筹款活动,并到他的海湖庄园(也是他最后发表胜选演讲的地方)与他私下会谈。赞助者包括PayPal联合创始人大卫·萨克斯(David Sachs)、查马斯·帕里哈皮蒂亚(Chamath Palihapitiya)、以及交易平台Gemini的创始人双胞胎兄弟泰勒和卡梅伦·文克莱沃斯(Tyler & Cameron Winklevoss)。在他们的不懈努力下,特朗普由最初的怀疑态度转为了加密货币的大力支持者。

在2024年纳什维尔的比特币大会上,特朗普承诺将成立一个由行业专家组成的委员会,并推行有利于加密货币的政策。他还承诺将比特币作为“国家战略储备”,并解雇美国证券交易委员会(SEC)主席根斯勒。这些承诺在特朗普获胜后再次引发了热烈的反响。

卡梅伦·文克莱沃斯在社交媒体上激情撰文:“想象一下,如果加密货币行业不再需要花费数十亿美元与SEC斗争,而是将这些资金投资于货币的未来,我们将在未来四年内取得多大的成就。令人惊奇的事情即将到来。”

加密货币行业的投入是巨大的,尤其是还需双面押注。Fairshake及其两个附属机构——专注资助共和党的“捍卫美国就业”和支持民主党的“保护进步”——在首次选举资助时就已成为覆盖竞选活动的方方面面,并致力于成为最主要的资助者。

例如他们为西弗吉尼亚州的现任州长吉姆·贾斯蒂斯(Jim Justice)的竞选投入了约340万美元,为阿拉巴马州的民主党人、前司法部官员肖玛丽·菲格斯(Shomari Figures)投入了近290万美元。他们还支持在监管加密货币的关键国会委员会任职的现任议员,包括众议院金融服务委员会的汤姆·埃默(Tom Emmer)(共和党,明尼苏达州)和乔什·戈特海默(Josh Gottheimer)(民主党,新泽西州)。

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加密货币为 23 名在直接监管加密货币的关键国会委员会中担任重要职位的议员资助近 1840 万美元,为其投放热情洋溢的广告。

拿上面说过的俄亥俄州莫雷诺举例,它证明了加密货币大佬们对放松监管势在必行的决心。在他们资助莫雷诺时,莫雷诺比时任监管数字金融的参议院银行委员会主席布朗低了7个百分点。为了提高他的胜算,政治广告的投放可以用“疯狂”来形容,在花出去4100万之后,终于把布朗赶下舞台。Fairshake发言人对外坚定表示:“莫雷诺参议员的逆转胜利,显示了俄亥俄州选民期待着一位重视创新、保护美国经济利益并确保国家技术领先地位的领导人。”

有趣的是,Fairshake资助的所有广告均未提及加密货币,但被资助的许多候选人却公开表示将在任内推动有助于加密货币行业的规则,并把它提到了2025年的计划中,华盛顿游说团体美国区块链协会(Blockchain Association)的主席克里斯汀·史密斯 (Kristin Smith)对此表示:“我们在庆祝,同时也在筹划如何开发利用这一优势。过去最大的教训是,反对加密货币是没有意义的。任何新兴行业其实不想涉入政治过深,但过去三四年加密货币所遭受的‘不公正’遭遇,迫使我们进行反击”。

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加密货币热钱涌入华盛顿,监管正在变得更加温和——FIT21的前世今生


一览美国财政部加密资产与国债市场报告

加密货币总市值图表

迄今为止,家庭和行业对加密货币的采用仅限于出于投资目的持有加密资产,相对于其他金融和实物资产,加密资产市值仍然较低,迄今为止的增长似乎并未蚕食对国债的需求。加密资产的用例在不断发展,但人们的兴趣主要沿着两条轨道发展:比特币的主要用途似乎是在 DeFi 世界中储存价值,又称「数字黄金」。迄今为止,投机兴趣似乎在加密货币的增长中发挥了突出作用。加密资产市场正努力利用区块链和分布式账本技术(DLT)开发新应用并改善传统金融市场清算和结算基础设施。

加密资产相对于其他资产类别的规模

稳定币

稳定币是一种加密货币,旨在保持稳定的价值,通常通过将货币的价值与基础抵押品池联系起来。近年来,随着加密资产市场的成熟,其使用量迅速增长,包括对具有稳定的类似现金特征的加密资产的需求增加,且它们一直是在 DeFi 网络上借贷的有吸引力的抵押品。虽然稳定币有不同类型,但法币支持的稳定币增长最为显著。加密资产市场现在超过 80% 的加密货币交易涉及稳定币。

当今市场上最流行的稳定币是法币支持稳定币,该抵押品的很大一部分采用国债和财政部支持的回购交易的形式。我们估计总共 1200 亿美元的稳定币抵押品直接投资于国债。短期内,我们预计稳定币市场以及数字资产市场的整体规模将持续增长,中期监管和政策选择将决定这种「私人货币」的命运。历史表明,不符合国家质量保证要求的 「私人货币」会导致金融不稳定,因此极不可取。

需求分析

近年来,比特币等原生加密资产的价格大幅上涨,但波动性仍然很高。自 2017 年以来,比特币经历了四次大幅价格调整。迄今为止,数字资产市场对国债等传统避险或风险对冲工具的访问有限。近年来,机构对比特币的支持(如 BlackRock ETF、MicroStrategy)不断增长,而加密资产的表现就像「高波动性」资产。随着数字资产市值的增长,对国债的结构性需求可能会增加,并同时作为对冲工具和链上避险资产存在。

代币化

数字资产生态与传统金融市场的相似之处

代币化是在分布式账本 / 区块链等可编程平台上以代币形式数字化代表权利的过程,代币化有潜力将可编程、可互操作的账本的优势释放到更广泛的传统金融资产中。代币化的主要特征和优势有:

  • 核心服务层: 代币化资产将包含资产和所有权信息的「核心层」与管理转让和结算规则的「服务层」整合在一起。

  • 智能合约: 代币化使自动化成为可能,通过智能合约在满足预定义条件时自动执行交易、允许资产和债权的转移。

  • 原子结算:代币化可简化结算确保交易的所有部分,同时确保交易的所有部分在所有相关方之间同时进行,从而简化结算,降低结算失败的风险,提高结算的可靠性。

  • 可组合性: 不同的代币化资产可以捆绑在一起,创造出更复杂、更新颖的金融产品,为资产管理和转移提供高度可定制的解决方案。

  • 部分所有权: 代币化资产可分为成更小、更易获取的部分。

代币化的好处远远超出并独立于比特币等原生加密资产以及这些资产所普及的公共、无需许可的区块链技术

一些市场(例如国际支付或回购)将从代币化中获得直接且巨大的潜在利益,而其他市场的收益将是增量的。然而,为了实现这一潜力,需要一个统一的账本,或者至少需要一组高度可互操作的、无缝协作的集成账本。这些分类账还需要在中央银行的支持及其提供的信任基础下开发。

国债代币化

美国国债的代币化是一个相对较新的趋势,大多数项目尚未规模化;一些正在进行的值得注意的公共和私人举措如下:

  • 代币化国债基金: 让投资者在区块链上获得「代币化」形式的国债。其行为在许多方面类似于国债 ETF 或政府 MMF。

  • 代币化国债回购项目:代币化国债允许即时、24/7 结算和交易,可能为更及时的日内回购交易铺平道路。

  • DTCC 和其他机构正在进行的试点项目:一些私人和公共市场参与者正在开展试点,使用代币化来简化支付和证券结算。

国债代币化的主要潜在优势有:

  • 清算和结算方面的改进:代币化国债允许更简化的「原子结算」,即涉及国债的交易的所有部分在所有各方之间同时结算,从而降低了结算失败的风险

  • 改进抵押品管理:直接编程到代币化国库中的智能合约可实现更高效的抵押品管理,包括在满足预设条件时进行预编程的抵押品转移。

  • 提高透明度和问责制:不可变的账本可以提高国债市场运作的透明度,减少不透明度,并为监管机构、发行人和投资者提供对交易活动的更实时的洞察

  • 可组合性和创新:捆绑不同代币化资产的能力可能会导致创建基于美国国债的新型且高度可定制的金融产品和服务,例如衍生品和结构性产品。

  • 增加包容性和需求:代币化可以使国债更容易被更广泛的投资者所接受,包括小型散户投资者和新兴市场的投资者。

  • 流动性增加:代币化可能通过无缝集成和可编程逻辑创造新的投资和交易策略,且代币化的国债可以在区块链网络上 24/7 进行交易。

尽管美国国债的代币化具有潜在的好处,但设计选择可能会带来一定的风险和挑战,需要仔细考虑

  • 技术风险:代币化基础设施难以以具有成本效益的方式并行开发,在达到足够的规模(「在位者优势」)之前,不太可能像传统市场那样高效(「现有优势」)。目前还不清楚 DLT 平台与传统系统相比是否具有令人信服的技术优势,而且鉴于传统市场的规模较小,过渡成本也可能较高。

  • 网络安全威胁: 某些类型的 DLT 解决方案(公共、无许可的区块链)容易受到黑客攻击和其他网络安全攻击,这可能对代币化国债的安全构成风险

  • 操作风险

  • 交易对手风险:投资者可能面临交易对手风险,即代币化证券的发行人或托管人可能违约的风险。

  • 保管风险: 确保代币化国债的安全保管需要强有力的保管解决方案,而这可能包括与数字资产托管相关的挑战。

  • 隐私问题: 一些参与者会将公共区块链透明度的提高视为不利因素

  • 监管和法律的不确定性

  • 不断演变的法规:有关代币化资产的法律要求 / 合规义务仍不明确

  • 司法管辖挑战:不同司法管辖区的监管框架各不相同,可能会使跨境交易复杂化并产生复杂的法律问题。

如果代币化市场大幅增长,则会带来金融稳定性和市场风险:

  • 蔓延风险

  • 复杂性和相互关联性

  • 银行 / 支付去中介化

  • 基础风险

  • 全天候交易: 可能使其更容易受到市场操纵和更高波动性的影响

未来代币化市场显著扩大所带来的金融稳定风险

  • 传染和联动风险

  • 代币化提供了一座桥梁,随着代币化资产的规模越来越大,「链上」资产的波动可能会蔓延到更广泛的金融市场

  • 在压力时期,无缝分类账可能会成为负面因素,因为去杠杆化和火热销售可能会迅速蔓延到所有资产

  • 流动性和期限错配风险

  • 非本地代币和基础资产之间可能存在流动性和期限错配,这些错配会引发潜在的去杠杆化导致的价格波动;类似于 ETF、MMF 和国债期货

  • 智能合约驱动的自动保证金清算可能导致流动性压力,同时也需要满足快速结算目标

  • 增加杠杆

  • 代币化可以直接提高金融系统的杠杆率。例如,代币的基础资产可以再抵押,或者代币本身可以被设计成衍生品

  • 代币化有可能从非流动性资产或实物资产中创造出可用作抵押品的有价证券

  • 复杂性和不透明性增加

  • 代币化导致更多的可组合性,新的非传统资产被添加到数字金融生态系统中可能会大大增加金融体系的复杂性和不透明性

  • 编码不当的智能合约会迅速触发不必要的金融交易,造成意想不到的后果

  • 银行业去中介化

  • 代币化的短期国债可能被证明是银行存款的一种有吸引力的替代品,并有可能扰乱银行系统,从而对核心业务产生负面影响。

  • 稳定币运行风险

  • 即使有更好的抵押支持,稳定币也不太可能满足支持代币化所需的 NQA 原则

  • 稳定币的挤兑近年来屡见不鲜,而像 Tether 这样的主要稳定币的崩盘可能会导致短期国债的抛售

为代币化国债设计 DLT/ 区块链:框架元素

建立一个鼓励信任和全行业认可的框架对于数字资产和分布式账本技术的扩展是必要的,因为欺诈、诈骗和盗窃随着数字资产市场的增长而相应增长,削弱了对底层技术的信任。

迄今为止,大多数主要加密项目都是在公共和无权限区块链上开发的。这被认为是区块链的主要吸引力之一。

我们认为,这种架构不适合更广泛地采用代币化国债:

  • 技术选择: 公共、无权限区块链使用复杂的共识机制(如工作量证明、权益证明),因此很难高效处理大量交易。

  • 操作脆弱性: 这些区块链依赖于去中心化的节点,没有中心化的权威,这导致了脆弱性

  • 治理漏洞: 公共区块链缺乏明确的治理结构,这增加了系统故障或攻击者利用区块链的漏洞的风险。

  • 安全风险: 公共区块链的去中心化性质和缺乏审查增加了漏洞利用和攻击的风险。比特币和以太坊的漏洞被利用的历史案例中可见一斑。

  • 洗钱和合规问题: 公开、无许可区块链允许匿名,这可能会为洗钱和逃避制裁等非法活动提供便利,并规避制裁。

国库市场的代币化可能需要开发一个由单一或多个可信的私人或公共机构管理的区块链。

监管要素

近年来,全球范围内加大了对数字资产和加密货币的监管力度,但仍然高度分散且漏洞百出

美国:美国的监管仍然分散,监管权分散在 SEC、CFTC 和 FinCEN 等多个机构之间

确保数字资产的负责任发展(2022 年):2022 年签署的行政命令概述了政府范围内应对数字资产机遇和风险的战略。该命令呼吁制定数字资产监管框架——2024 年众议院通过《21 世纪金融创新和技术法案》(FIT21),这将是监管数字资产、稳定币和加密货币的最重要、最全面的努力。

欧盟:加密资产市场监管法案 (MiCA) 将于 2024 年生效,MiCA 是欧盟第一个针对加密货币和数字资产的综合监管框架,它制定了发行加密资产、稳定币和实用代币的规则,并对交易所和托管机构等服务提供商进行监管。重点关注消费者预测、稳定币监督、反洗钱措施和环境影响透明度。MiCA 下的许可实体可以在欧盟范围内运营「护照」模式,使他们能够在统一框架下为所有成员国提供服务。

对国债市场的影响

假设稳定币抵押品选择的当前趋势持续下去(或由监管机构强制进行),稳定币的持续增长将为短期美国国债创造结构性需求,虽然稳定币目前代表国债市场的边缘部分,但随着时间的推移,由于稳定币市场的挤兑,国债市场可能会面临更大的抛售风险。不同的赎回和结算特征可能导致代币与基础资产之间的流动性和期限不匹配,进而可能加剧国债市场的金融不稳定性。

  • 代币化的「衍生」国债产品可以在数字和本地之间创建一个基础市场(如期货或总回报交易)——这既会创造额外的需求,也会导致去杠杆化期间波动性加剧。

  • 在下行波动加剧时期,加密货币市场(比特币)的增长和制度化可能会产生额外的对冲和对代币化国债的优质需求。追求质量的需求可能很难预测。对冲需求可能是结构性的,但取决于美国国债如何继续对冲加密货币下行波动性。

  • 代币化可能会为国内和全球储蓄池(特别是家庭和小型金融机构)创造更多获得国债的机会,这可能会导致对美国国债的需求增加。

  • 代币化可以通过减少运营和结算摩擦来提高国债交易的流动性。

结论

  • 尽管与股票或债券等传统金融资产相比,数字资产的整体市场仍然很小,但在过去十年中,人们对数字资产的兴趣已大幅增长。

  • 迄今为止,数字资产的增长为短期国债创造了微不足道的增量需求,这主要是通过稳定币的使用和普及而产生的。

  • 机构对「高波动性」比特币和加密货币的采用可能会导致未来对短期国债的对冲需求增加。

  • DLT 和区块链的发展为新的金融市场基础设施带来了希望,「统一分类账本」将提高运营和经济效率

  • 私营和公共部门都有一些正在进行的项目和试点,以在传统的金融市场中利用区块链技术,特别是 DTCC 和国际清算银行(BIS)。

  • 可能需要中央银行和代币化美元(CBDC)在未来的代币化支付和结算基础设施中发挥关键作用。

  • 法律和监管环境需要随着传统资产代币化的进步而发展。在围绕技术基础设施和代币化进行设计选择时,需要仔细考虑操作、法律和技术风险。

  • 研究项目应包括国库代币化的设计、性质和关注点、主权 CBDCs 的引入、技术和技术风险。

  • 目前,由于代币化资产市场的规模相对较小,金融稳定风险仍然较低;但是,由于代币化资产市场的强劲增长,金融稳定风险将提高。

  • 前进的道路应包括由一个在私营部门参与者的广泛支持下值得信赖的中央机构牵头的谨慎方法。

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